今天是: 当前位置: 首页 → 文章阅读
用户名:  
密 码:  
    
本站工作剪影中苗博会...
关于“十一”国庆节放...
关于做好“十·一”黄...
贵州省2005年招考...
选拔赛入选前20名优...
更多..
中华人民共和国农村土...
贵州省土地管理条例
信访工作条例
中华人民共和国道路交...
中华人民共和国道路交...
更多..
石材开采寻投资
长期供应优质大米
供应黑山羊
供应特级品清明茶
有野猪仔猪出售
更多..
社会事务办工作制度
耕地占用税和契税征收...
社会事务办办事程序
自然灾害紧急救助工作...
社会事务办工作职责
更多..
关于贯彻落实中央和省州委1号文件精神进一步加强农业农村工作的实施意见(龙镇委〔2005〕36号)
发布日期:2005-5-25 8:08:28 来源:龙山镇人民政府

    根据中共中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》(黔党发〔2005〕1号)和《中共黔南州委黔南州人民政府关于贯彻落实中央和省委〔2005〕1号文件精神进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》(以下简称1号文件),结合我镇实际,提出以下实施意见。
    一、统一思想,提高认识,切实增强做好“三农”工作的自觉性和坚定性
    1、把思想和行动统一到中央、省委、州委要求上来。党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府历来高度重视农业、农村和农民工作,把“三农”工作作为党委、政府工作的重中之重。今年中央1号文件、省委1号文件、州委1号文件,突出加强农业综合生产能力建设,主题明确,寓意深刻,抓住了农业发展的关键,把握了农业现代化的根本,对于进一步增强农业发展后劲,实现粮食稳定增产,农民持续增收,推进农村小康建设,有着重大而深远的意义。我们一定要认真学习,深刻领会中央、省、州1号文件精神,把思想和行动统一到中央、省、州的要求上来,进一步增强做好“三农”工作的自觉性,努力营造全社会关心农民、关爱农民、服务
农村的强大合力和良好氛围,不断开创我镇农业和农村工作新局面。
    2、正确认识我镇当前农村经济形势。近年来,我镇认真贯彻落实中央、省、州的一系列重大决策部署,切实加大“三农”工作力度,农村经济持续健康发展,农业结构调整步伐加快,扶贫开发力度加大,农村改革稳步推进,各项社会事业全面发展,农村社会政治稳定。2004年,全镇粮食总产量达6164吨,创历史最高水平;农民人均纯收入2709元,比上年增长6.61%;实现农业产值2277万元,同比增长11.02%。但是,我们要清醒地看到,农业依然是我镇国民经济发展的薄弱环节,制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多,投入不足,基础脆弱的状况十分突出,粮食增产、农民增收的基础还不稳固,扶贫开发、抑制返贫的任务还很繁重,区域之间、城乡之间的收入差距进一步拉大,农村经济社会发展缓慢的状况还没有根本改变,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡攻坚阶段,保持农村发展良好势头的任务非常艰巨。当前和今后一个时期,必须坚定不移的把加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。力争通过一段时期的艰苦努力,改变我镇农业物质技术条件落实、土地产出率和劳动生产率不高、农业综合效益和竞争力不强的状况。
    3、2005年全镇农业和农村工作的总体要求和目标。今年我镇农业和农村工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会,省委九届五次、六次全会,州委八届七次、八次全会,县委九届五次、六次全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委农村工作会议和全州农村工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的方略,坚持“多予、少取、放活”的方针,认真落实中央、省、州的各项惠农政策,切实加强农村综合生产能力建设,强化农村服务体系建设,努力提高农村劳动者素质,继续调整农业和农村经济结构,扎实推进新阶段扶贫开发,集中抓好帮助贫困群众改善基本生产生活条件,拓宽基本增收门路,提高基本素质问题,进一步深化农村各项改革,保持粮食稳定增产、农村持续增收的良好势头,促进农村经济社会全面发展。按照这个总体要求,今年我镇农业和农村经济社会发展的主要目标是:农业总产值比上年增长5%;粮食总产量6225吨,增长1%;油菜籽总产量362吨,增长9.5%;畜牧业产值445.78万元,增长8.2%;农民人均纯收入2839元,新增130元以上,力争达到160元,解决300贫困人口温饱。
    二、认真落实党的支农惠农政策,充分调动农民的积极性
    1、继续做好减轻农民负担工作。从2005年起,全省免征农业税,各级各部门要认真落实各项支农、惠农政策,应该给农民的各项补贴必须足额到位,已给农民的实惠不能减,不得新增农民负担,支农力度还要不断增加。
    2、加大财政对“三农”的投入力度。今年,镇政府将筹集资金5—10万元支持“三农”工作,主要用于生态畜牧业发展、良种示范补贴、农田水利设施建设、扶贫开发、农业适用技术推广、农业产业化经营、农机具购置补贴、农村劳动力培训、农业综合开发等。各有关部门要作好“十一·五”规划以及当年的项目编制,及时与上级各部门对接,争取上级对我镇“三农”的更大投入和支持,加快龙山经济发展。
    三、加强农业综合生产能力建设,增强农业和农村经济发展后劲
1、千方百计确保粮食稳定增长。保持粮食稳定增长,增强农村人口粮食自给能力,是我镇“三农”工作必须坚持的重大原则,也是提高农业综合生产能力、增强发展后劲的基础。要充分发挥政策和科技的作用,进一步挖掘耕地潜力,确保全镇粮食播种面积稳定在1.55万亩以上,粮食总产量稳定在0.6万吨左右。要扩大杂交玉米的种植面积,全镇今年要新增杂交玉米种植面积250亩,要引导高寒山区、缺水地区农民将水源无保证、种水稻容易减产和绝收的稻田改种玉米或牧草,确保耕地产出率。要扩大脱毒洋芋的种植规模,全镇脱毒洋芋种植面积要达到1500亩以上。并安排专人抓好100亩超级稻的品试工作,为明年大面积推广超级稻种植提供可操作的技术资料。通过上述的努力,力争实现人均增粮2斤,增钱1.10元。
    2、实行严格的耕地保护制度,进一步稳定农村土地政策。切实加强土地资源的保护和合理利用,做好土地利用总体规划修编,确保基本农田总量不能少,质量不下降,用途不改变,并落实到地块、到农户。搞好土地利用总体规划和村庄、集镇规划,加强集体建设用地和农民宅基地的规划管理,提高农村各类土地的利用率。在切实落实耕地占补平衡的基础上,积极探索通过土地整治,提高中低田土肥力和综合生产能力来实现占补平衡的路子。要严肃法纪,对违反规定乱占、滥用耕地的要严肃查处。
要稳定和完善土地承包关系,充分尊重农户的市场主体地位。在赋予农民长期而有保障的土地使用权的同时,有条件地地区,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取转让、转包、租赁、入股等方式,进一步扩大土地使用权合理、规范、有序流转,充分发挥农业生产的规模效益,积极为农业产业化经营和农村经济结构调整创造条件,增加农民土地使用权的收益。对因劳动力外出务工无法耕种承包土地的农户,要积极帮助办理土地使用权流转手续,防止耕地出现弃耕和丢荒。
    3、加大以农田水利为重点的农村基础设施建设力度,水利建设要以“三小”为主(即小山塘、小水池、小水窖),同时管好用好现有的“三小”工程,全面完成五子登科水库和朵花引水渠建设,组织实施好莲花农业综合开发项目。全镇要修复山塘3口以上,渠道500米,确保完成新增灌面0.07万亩,新增节水灌面0.35万亩,改善灌面0.02万亩,恢复灌面0.56万亩,治理水土流失1.8平方公里,解决农村人畜饮水困难。进一步加大土地开发和整治力度,本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则,引导农民采取投工投劳的方式参与直接受益的小型农田水利设施建设。
4、加强农业科技创新和农业适用技术推广。要加大投入,支持农业科技创新和农业适用技术推广。进一步加大农业适用技术推广力度,重点推广水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、双低油菜免耕栽培、脱毒马铃薯高产栽培、平衡配方施肥、病虫害综合防治、优质农产品无公害生产、农业信息技术应用、农作物及畜禽水产标准化生产示范等一批成套农业适用技术,提高技术到位率和推广覆盖率。加强农业技术推广体系和基层农业技术队伍建设,增强服务手段,完善服务功能。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业,大力扶技科技示范户,努力形成多元化的农技推广服务体系。加快实施“农业科技入户工程”,做到技术人员到户、良种良法到田、技术要领到人。
    5、加强生态环境保护和建设。在继续实施好退耕还林、荒山造林和封山育林、水土保持综合治理等生态建设的同时,进一步采取综合措施,解决退耕农户的长远生计和造林管护问题,巩固退耕还林和荒山造林成果。加强森林防火工作,落实扑救预案,加大宣传力度,在防患于未然上下功夫,要加大森林火灾案件的查处力度,同时要加强对林业有害生物的监控,采取有效措施控制其扩散和蔓延,确保森林资源安全。加快农村沼气池建设,全镇要确保建成沼气池300口,建成文明新村2个。
    四、加快农业和农村经济结构调整步伐,努力提高农业比较效益
    1、加快发展生态畜牧业。认真贯彻落实黔党发(2003)14号和州发(2003)7号文件精神,以规模养殖为突破口,加快畜牧养殖业的发展步伐,力争畜牧业产值增加28万元以上,全镇农民人均纯收入中来自畜牧业部分新增10元以上。加大扶持、服务力度,促进规模化养殖的发展,提高经济效益。加快畜禽良种繁育体系建设,加快畜禽品种改良和科学养殖技术推广步伐,促进畜禽良种化、标准化生产。坚持走依靠科技发展畜牧业的路子,着力推进优质人工牧草种植,今年全镇要新增牧草4000亩,其中示范种植青贮玉米100亩(两季),秋种引草入田示范种植冬牧70#200亩以上。加快动物疫病监控和防治体系建设,尤其要加强村级兽防队伍建设,确保重大疫病强制免疫率达100%。把畜牧业发展与生态建设、沼气池建设结合起来,加快发展生猪,突出发展肉牛、肉羊,积极发展特色养殖,重点发展和培育养猪龙头企业、养猪场、养猪大户和养猪专业村。肉牛规模养殖要培育20头以上的养牛大户和重点户5户,商品羊生产要培育10户50只以上的养羊大户。技术队伍建设重点要抓好农技干部、技术二传手、重点户的技术培训。继续抓好示范点建设,积极发展城郊型畜牧业。巩固发展坝上村计生帮扶养猪示范点,巩固好原有的15户养猪示范户,新增25户养猪示范户,并新增养殖规模50头以上的养猪示范点5个以上,组织一次现场参观培训会。通过小额信贷、财政贴息等方式,引导有条件的村发展养殖小区。扶持培育引进一批畜禽养殖、加工龙头企业,提高畜禽养殖的规模化、集约化水平,推进畜牧养殖产业化经营,加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。
    2、大力发展特色农业。以我镇优越的地理区位优势为依托,充分发挥我县地理气候多样性和农产品多样化的优势,挖掘特色农业发展潜力。各村要结合实际,制定规划,明确目标,加大扶持力度。大力发展蔬菜生产,加快种植业结构调整。扩大商品蔬菜、牧草的种植面积,提高蔬菜、牧草商品率。春菜和反季节蔬菜各新增1000亩以上,新增牧草种植100亩以上,全镇蔬菜、牧草生产人均纯收入新增10元以上。
    3、坚持不懈地大力发展乡镇企业。乡镇企业要加快结构调整,体制、机制创新和技术创新,要在提高企业技术水平和保护环境的前提下,大力发展农产品加工业、劳动密集型企业和服务业,促进全镇乡镇企业由以资源开发型为主向以农产品加工为主转变,实现产业结构升级和增长方式的转变。全镇要新增乡镇企业就业人员360人以上,农民人均纯收入来自乡镇企业的部分增加35元以上。
    五、加强农业综合服务体系建设,强化对农业发展的支撑保障
    1、加强农业服务体系建设。大力推动“兴机富民”、“农机增粮”和“农机科技进农家”行动计划。加大先进适用的农机具、农机技术的示范和推广力度,加快农机科技应用步伐,提高劳动生产率和农机对农业生产的贡献率。建立1个农机服务组织。按照“以农为主,多种经营,有偿服务,增强活力”的方针,为农机经营者、使用者在新农具使用推广、技术培训、农具修理、机具租赁、技术咨询等多方面的服务提供组织保证。鼓励和支持发展多种形式的农业机械服务组织,不断拓宽服务领域,扩大服务规模,完善服务机制,为农业生产和农民生活提供有效服务。鼓励农业生产经营者推广、使用农业机械和开展跨区作业服务,提高农业机械利用率。积极引导和扶持发展各类农机专业户、农机具租赁和技术服务公司以及其他农机中介组织。
    2、牢固树立抗灾夺丰年的思想,确保各种防灾、抗灾、救灾、减灾措施落实到位。一是学会利用气象预报,指导播种、防疫、造林、防火、防涝和抗旱等工作。二是切实做好农作物病虫害防治工作,认真准备好防虫治病的各种农药和器械。三是认真制定各种防灾、减灾、救灾预案,做好各种防灾、抗灾、救灾资金物资的超前准备,真正做到无灾当作有灾防,小灾当作大灾抗,努力把各种自然灾害造成的损失减少到最低程度。
    六、努力提高农村劳动者素质,增强农民自我发展能力
    1、抓好农村劳动力培训、转移工作。把加强培训作为提高农村劳动者素质的重大措施来抓。结合农业结构调整、生态畜牧业发展、特色农业发展、农业产业化经营和农村富余劳动力转移,依托和整合现有培训资源,合理安排培训内容,提高培训实用性。各有关部门要积极参与农民职业技能培训,要积极创新培训机制,探索有效的培训方法,大力倡导整村培训,注重培训效果。要通过技能培训、骨干培训、现场培训、千家万户的普训,使全镇1000户农户逐步实现能掌握1—2门实用技术。全镇今年要培训骨干500人,现场培训农民950人,普训1860人。全镇今年要新增劳务输出261人,农民人均纯收入中来自劳务收入方面新增54元。
    七、扎实推进新阶段扶贫开发工作,加快贫困地区经济发展
    1、着力帮助贫困群众解决“三个基本”问题。要切实把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,集中力量帮助村贫困群众解决“三个基本”问题。在搞好扶贫开发的同时,抓好导富工作,引导有思路、有资金、有技术的农户选准主导产业、主导产品带头发展,要认真抓好有规模的亮点,重点扶持一些专业示范村和示范户,形成标杆效应,带动更多的农户实现增收。
    2、切实安排好农村困难群众的生活。全面落实农村五保户供养政策,确保每人每年补助标准不低于625元。加快农村敬老院建设,完善五保户供养制度。解决好优抚对象的实际困难,落实好义务兵家属的优待政策,人均优抚费达到当年当地人均纯收入的水平。要通过移民搬迁,切实解决长期受地质灾害威胁、生命财产安全无保障的群众的生存发展问题。组织引导受灾农民开展生产自救,尽可能防止农民群众因灾返贫。大力发展社会福利、慈善事业、继续动员和组织社会力量,开展向灾区、贫困地区群众“送温暖、献爱心”活动。
    八、加强和改善党对农村工作的领导,提高领导“三农”工作的能力
    1、坚持把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重。做好“三农”工作,加快农业和农村经济社会发展,是贯彻落实“三个代表”重要思想、保持我镇国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求,是坚持以人为本的科学发展观、统筹城乡发展的实际行动。镇党委、政府要把“重中之重”的要求落实到领导决策、发展规划、财政投入、工作部署和政绩考核之中,把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。党政主要领导要高度重视“三农”工作,有关部门要认真履行职责,狠抓落实,全社会都要支持农业,了解农村,关心农民,促进全镇粮食稳定增产和农民持续增收,推动全镇经济社会全面发展。
    2、进一步加强农村党建工作。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。要把加强农村党的建设作为做好“三农”工作的保证,在深入开展“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市、区、特区)创建活动的基础上,按照中央的统一部署,认真开展保持共产党员先进性教育活动,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,改善党群干群关系,进一步巩固在农村的执政基础。关心农村基层干部帮助他们解决工作和生活上的实际困难。扩大农村基层民主,完善村务公开、政务公开和民主管理,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,切实维护农民的民主权利。抓好农村党员干部现代远程教育工作,加大对农村党员干部的教育培训力度,增强他们贯彻执行党在农村各项政策、带领群众发展经济、增收致富的本领,提高他们实行民主管理、坚持依法办事、做好群众工作、维护稳定的能力,使广大基层干部真正成为农民的贴心人,组织农民创造幸福生活的带头人。
    3、切实改进工作作风和工作方法。一是始终坚持求真、务实的工作作风,少开会,多调查研究;少发文,多下去;少指责,多沟通;从一般号召和要求农民干转向做给农民看,带着农民干上来。全镇今年要新办助民增收示范点20个,其中养殖业示范点10个。各村在春播、秋种中要各办1个30亩以上的增收示范点。二是到农家去,听农家言,干农家活,想农家事,解农家难,助农家富,及时认真公正地处理和化解各种矛盾纠纷。三是从催种催收催粮催款转向给农民群众送政策、送观念、送技术、送文化、送项目、送温暖上来,把工作的着力点放在培植税源,增加农民收入,调整种养殖结构上,多为群众办实事、办好事,确保农村经济社会稳定,努力构建和谐社会,构建服务型政府。
附:《龙山镇2005年农民增收分解表》、《龙山镇2005年农民增收目标规划》。

 

 

 

中共龙山镇委员会
龙山镇人民政府
二○○五年四月八日

主题词:农业农村工作    1号文件    贯彻    实施意见
报:县委、县政府
龙山镇党政办公室                                    2005年4月8日印发


版权所有:贵州省龙里县龙山镇人民政府

中国汇利 技术支持